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進城落戶農民擬允許有償退出宅基地

發布時間:2018-12-28 10:36:44       來源:地產集團編輯

  轉自:新京報 新京報記者王姝

  受國務院委托,12月23日下午,自然資源部部長陸昊向十三屆全國人大常委會第七次會議作關于土地管理法、城市房地產管理法修正案草案的說明。對比現行法律,草案擬對宅基地制度作出重要調整,擬原則規定鼓勵進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地。

  被征地農民納入養老等社會保障體系

  為完善對被征地農民保障機制,草案修改了征收土地按照年產值倍數補償的規定,強化了對被征地農民的社會保障、住宅補償等制度,明確征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市制定公布區片綜合地價確定,制定區片綜合地價要綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、安置人口、區位、供求關系以及經濟社會發展水平等因素;考慮到農村村民住宅補償、被征地農民社會保障費用對被征地農民住有所居和長遠生計的重要性,將這兩項費用單列,明確征收農村村民住宅要按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房等方式,保障其居住權,并將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。

  宅基地審批權下放至鄉鎮政府

  陸昊稱,根據鄉村振興的現實需求和各地宅基地現狀,草案規定對人均土地少、不能保障一戶一宅的地區,允許縣級人民政府在尊重農村村民意愿的基礎上采取措施,保障農村村民實現戶有所居的權利。

  同時,草案下放宅基地審批權,明確農村村民申請宅基地的,由鄉(鎮)人民政府審核批準,但涉及占用農用地的,應當依法辦理農用地轉用審批手續;落實深化黨和國家機構改革精神,明確國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作,賦予農業農村主管部門在宅基地監督管理和行政執法等方面相應職責。

  此外,草案探索宅基地自愿有償退出機制。原則規定鼓勵進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地。

  集體建設用地入市條件明確

  對比現行法律,草案對集體經營性建設用地入市作出了具體規定。

  陸昊表示,草案明確了入市條件。對土地利用總體規劃確定為工業、商業等經營性用途,并經依法登記的集體建設用地,允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,并應當簽訂書面合同,明確用地供應、動工期限、使用期限、規劃用途和雙方其他權利義務;相關建設用地使用權的收回依照雙方簽訂的書面合同辦理。

  同時,草案明確集體經營性建設用地入市后的管理措施。陸昊表示,為維護土地管理秩序,明確要求集體建設用地使用權人嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地;集體建設用地使用權的最高年限、登記等,參照同類用途的國有建設用地執行,具體辦法由國務院自然資源主管部門制定。

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